Добрый день! Государственное бюджетное учреждение создается в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О некоммерческих организациях" Что касается проверки то Вполне может, основания находятся в учредительных документах ГБУ.