Это земля скорее всего муниципальная вот к ним и обращайтесь с заявлением.
Здравствуйте Наталья!
Узаконить использование палисадника можно 2 способами:
1 — если права на Ваш земельный участок узаконены после 2002-2005 года — то есть поставлены на кадастровый учет с границами, зарегистрированы в Росреестре, тогда можно обратиться в администрацию и по просить землю в аренду — условия предоставления земельного участка в аренду указаны в статье 39.6 Земельного кодекса РФ. Возможны варианты получения через торги (но это дорого и не Ваш случай) либо без проведения торгов (но там надо подходить под один из критериев).
2 — более простой вариант, если у Вас старые документы и вы не проводили процедуру уточнения границ, то можно уточнить границы, включить в Ваш земельный участок палисадник и все узаконить в порядке дачной амнистии. Как лучше сделать можно уточнить в местной администрации либо у кадастрового инженера.
Всего хорошего!