Как правильно получить субсидию, если не подавал на алименты?

Подруга не жила с мужем 5 лет родила от другого мужчины 4 детей. Бывший муж только недавно развелся с ней. Подруга недавно хотела подать на супсидию, ей сказали не дадут, потому что не подала на алименты на бывшего. Она объяснила что дети не его просто не разводилась. Сказали все равно не дадут пока на алименты не подаст. Это законно или нет? И что ей делать в этой ситуации?