Необходимость оплаты за регистрацию по месту жительства - правомерность и возможность вернуть деньги

Насколько я знаю регистрация по месту жительства в нашей стране-эта услуга предоставляемая бесплатно. Но при обращении мной в паспортный стол по месту жительства, сотрудники паспортного стола потребовали внести сумму 380 руб. якобы за заполнение бланков на регистрацию меня и моего сына (220 руб.-моя регистрация и 160 руб.-регистрация несовершеннолетнего сына). Ответьте пожалуйста правомерны ли данные действия сотрудников и если да,то можно ли вернуть уплаченные деньги и куда обратиться с жалобой.