Добрый день, Евгений! На учет для получения земельного участка безвозмездно могут вставать только нуждающиеся семья. В данном случае Вы, к сожалению, не попадаете в эту категорию. Таким образом отказ скорее всего правомерен, на основании нормы п.6 статьи 39.5 ЗК РФ-"Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно" -- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.