Почему увеличился срок отработки для расслужебления квартиры и как его сократить?

Отработала в жеке 11 лет, в 2000 г ушла, жильё получала служебное, тогда за него надо было отработать 10 лет. Сейчас получила отказ на расслужебливание квартиры, говорят по закону нужно отработать 15 лет. Почему? И что сделать чтоб расслужебить квартиру.