Вопрос о праве судьи объявить рассмотрение заявления по правилам КАС перед началом процесса
Безусловно имеет, смотрим часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ
ГПК РФ Статья 33.1. Переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства
3. Суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Проблема в участии или неучастии представителя в процессе при отсутствии высшего юридического образования. Для городского отделения КПРФ это финансово невозможно.
В таком случае, обжалуйте определение судьи в порядке подачи частной жалобы в вышестоящую инстанцию. Но, приведенные вами доводы в вашем вопросе о представительстве не будут основанием для отмены определения. Обратитесь очно к юристу по месту своего нахождения с исковым заявлением и определением суда, для более получения более правильной консультации.