Прописка и оплата коммунальных услуг в доме - Как правильно определить количество платящих за воду?

Дом в собственности у мамы, Временная прописка в нем только у отца. Больше никто не прописан. Но проживает 5 человек (все прописаны в городе) Счетчика на воду нет, а оплату берут за 2 человека и хотят брать за 5 человек. За какое количество людей мы должны платить? Как правильно?