Отказ в поступлении в ФСБ - что делать дальше?

Я устраиваюсь в фсб. Но мне не отказывают и не берут. Все комиссии и полиграф прошла. Отказали в сдаче гто. Сказали подготовиться и на след. Год опять все заново. Это что отказ?