Технологические разногласия с государственным монополистом - как действовать без их согласия?

Получили договор. По многим пунктам, которые относятся к технологии работы не согласны. Оформили протокол разногласий и отправили, с подписью в договоре (с протоколом разногласий) ну и сам протокол соответственно. О том, что другая сторона согласится и поставит свою подпись под протоколом разногласий не может быть и речи (гос. монополист РЖД и договориться не можем уже 2 года). Подскажите пожалуйста наши дальнейшие действия.