Здравствуйте!
В силу п. 28.1.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утв. Приказом МВД России от 31.12.2019 N 996 при подаче заявления о выдаче загранпаспорта гражданин предъявляет:
Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу...
И аналогичное положение есть в Приказе МВД России от 31.03.2021 N 186 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».
Основанием для отказа в выдаче паспорта с электронным носителем является установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. При этом отсутствие военного билета, места работы или учебы таким основанием не является. В Адм. регламенте №186 вообще нет оснований для отказа в оказании госуслуги, только основания для отказа в приеме документов, но и там нет такого основания, как отсутствие документов воинского учета, места работы, учета.
Таким образом, отсутствие военного билета, не является основанием для отказа в оформлении и выдаче загранпаспорта РФ с электронным носителем информации или без такового.
Всего доброго Вам! Рад был помочь!