Как получить участок по программе, если администрация отказала в предоставлении? Куда обратиться?

Подал заявление на 1 га на участок которым пользуюсь уже много лет. Администрация без всяких объяснений предложила другой вариант - участок в другом конце села. Попросил письменные объяснения-дали что испрашиваемый мною участок согласно ПЗЗ находится в зоне Р-4, в которой администрация решила участки не предоставлять. Поскольку я не согласился с предлагаемым участком-мне отказали. Как все-таки получить участок по программе? Куда можно написать?