Учитель недолюбливает ученика и ставит двойки в журнал не за знания, а за поведение.

Посмотрите с точки зрения учителя: нет поведения-нет и знаний. Школяр дурака валяет, других отвлекает. Мешает учителю уложиться в 45 минут и "..сеять разумное, доброе, вечное" (Н.Некрасов).

Оценка – это определение степени усвоения обучаемыми знаний, умений и навыков в соответствии с требованиями программ обучения и руководящими документами обучения.

Выставление оценки за поведение вместо оценивания знаний в данном случае незаконно.