Лариса, здравствуйте!
Да, является (ч.2 ст. 28.2 КОАП РФ,ч.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")