Людмила, добрый день. В таком случае начинать необходимо с медицинской комиссии, для получения заключения о состоянии здоровья матери.
Желаю успехов!
Опеку можно оформить, только после признания судом человека недееспособным. Следует подать в суд заявление, о признании недееспособной. В рамках судебного процесса будет назначена судебно-психиатрическая экспертиза.