Почему администрация района распоряжается чужим имуществом.

В нашем доме построен и сдан комиссии в 2011 г. владелец квартиры на 1 этаже построил магазин с изменением кострукции капитальной стены и лестничным крыльцом на газоне. Дом управляется ТСЖ, собрания по вопросу строительства магазина он не проводил. Почему администрация района распоряжается чужим имуществом. Ведь дом 100% принадлежит нам владельцам жилых помещений (квартир)