Почему оплата мусора одинакова, при одинаковой площади у 5 человек и у 1

Сейчас проходит реформирование этой отрасли. Создан Единый федеральный и территориальные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами. Методика расчетов тоже поменялась. Для жилых помещений расчет не по площади, а по количеству проживающих (зарегистрированных).