Отказ оплаты выплат - правомерно ли директору муниципального образовательного учреждения?

Работаю директором муниц. Каз.общеобр. Учреждения. Стаж (в том числе педстаж) 29 лет. Руководитель Управления образования говорит: "Вам за стаж работы выплаты не производятся! На любой вид выплат Вам управление издает приказ. На совмещение педагогических часов Вы пишете ежегодно заявление. В противном случае привлекут за коррупцию." Правомерен ли отказ оплаты выплат? И следующий вопрос. Вы написали, что работник МКОУ не являются муниципальными и госслужащими. Почему же мы подаем декларации о доходах? Хотя к нам льготы, как к мун и госслужащим, не применяются (например, за выслугу лет). Спасибо!