В чем различие,, нуждающийся в улучшении жилищных условий" и,, нуждающийся в жилом помещении"? (с т.зр. законодательства).

В том, что у нуждающегося в улучшении есть какое либо жильё,но оно возможно слишком маленькой площади или признано аварийным, а нуждающийся в жидом помещении вообще в собственности жилья не имеет.

Я гражданин-инвалид, вставший на учёт по улучшению жилищных условий до 01.01.2005. Я заявляюсь на соцвыплату за счёт средств федерального бюджета для УЖУ-- получаю отказ: чиновники твердят, что просить я могу только предоставление жилого помещения по договору социального найма. Я с ними не согласен. Кто прав и как быть?