Здравствуйте Максим,
дело не в том, имел ли нагрудный знак сотрудник ГИБДД или нет, если он не имел нагрудный знак, значит он нарушил правила ношения форменной одежды, за что может понести дисциплинарное наказание, но останавливать он Вас мог и без нагрудного знака.
С Уважением!