Добрый день!
Установление Опеки производится только по месту жительства или нахождения ребёнка. Это сделано с целью максимально защитить ребенка. Если будущим опекунам нужно, они и едут в регион ребенка и там осуществляют действия по оформлению ребенка в семью.
Аналогично и с усыновлением.