Жители частного сектора столкнулись с начислением оплаты за вывоз мусора без заключения договора - что делать?

Живу в частном секторе. Раньше за мусор не платили, месяц назад начислили всем за вывоз мусора по количеству прописаных. Договора никто не заключал. В компании по вывозу мусора сказали, что начислили всем, договора заключат позже. На основании вышеизложеного просили поставить контейнер на улице, отказали, сказали, покупайте, согласовывайте с администрацией и ставьте сами. Кто то из жителей, говорит, что платить не будет, что это не законно, и при первой же оплате автоматически подписываеться договор, а кто то говорит, что платить все равно надо. Как быть? Законно ли это? И куда обращаться, если не законно? В прокуратуру?