Отказ нотариуса в регистрации сделки продажи жилого помещения в общежитии - нужно ли согласие соседей?

Нужно ли согласие соседей (преимущественное право покупки) при продаже жилого помещения в общежитии при наличии индивидуального свидетельства на право собственности? Нотариус отказывается регистрировать сделку, мотивируя отсутствием согласия соседей, якобы в июле произошли изменения в законодательстве. Правомерен ли отказ нотариуса в данной ситуации. Спасибо.