Мер нашего города обязал вставить окна в гос. учреждениях, могу ли я отказаться и на каких основаниях?

Если Вы эти окна не выбивали, то не может. И то при наличии соответствующего решения судебных органов. Обеспечение ремонтрых, либо строительных работ в государственных учреждениях производится из федерального бюджета в установленном законом порядке. Привлечение средств граждан на эти цели за.

Благодарю за ответ, думаю это самый приемлемый для меня ответ.