Возможные нарушения при заключении договора соцнайма и начисление долгов - как решить проблему?

У меня договор соцнайма заключен с 10 марта 2010 г. дом деревянный без удобств, печное отопление. Являлся ведомственным фондом сельхозпредприятия. Предприятие рухнуло, дома передали на баланс краю. Ранее за квартиру вносили деньги напрямую в контору предприятия. Квитанции за кварплату также стали предоставлять с марта 2010 г. т.е. после заключения договора соцнайма и почему то в этой квитанции уже стоит долг на 29.03.10 в размере 400 р. законно ли это? и куда следует обратиться чтобы устранить этот загадочный долг. И почему-то продолжают начислять пеню.