Правомерно ли требование УК брать плату за тепло по нормативу без показаний счетчиков?

При отсутствии коллективного, общих, индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг"

Почитайте внимательно.

У нас имеется и общедомовой счетчик и индивидуальные, но потребители не сдают показания счетчиков, и таких больше 50%. УК поэтому и говорит, что вынуждено считать по нормативу.