Собственник квартиры после пожара уже 10 лет стоит на очереди на восстановление жилья

А Вы письменно в администрацию обращались? Тогда может обратиться в прокуратуру и суд для защиты своих прав.

ЖК РФ Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

""1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

""2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

""1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Удачи вАм и всего доброго!

Вам следует обратиться в суд с иском об обязании администрации города предоставить жилое помещение. Иначе можно в очереди стоять вечно.