Вопросы оплаты тепла в новостройке - правомерность требования компании тепловых сетей предоставить паспорта жильцов для начисления платы по индивидуальным счетчикам

Заселились в новостройку, дом оснащен индивидуальными счетчиками тепла в каждой квартире от застройщика. Счетчики опломбированы, имеют имеют акт пломбировки. Компания тепловые сети выставляют счет по обще домовому счетчику, мотивируя это тем, что не все собственники принесли паспорта и акты пломбировки. И говорят что необходимо предоставить паспорта всех жильцов чтоб компания тепловые сети, начисляли плату по индивидуальным счетчикам. Законно ли действие сотрудников компании тепловых сетей, а также подскажите какой документ регламентирует право им выставлять счет, в связи с тем что не все собственники подали паспорта на счетчики.