Проблемы с продлением договора и выкупом жилья - как решить ситуацию?

Добрый день. Мы живем в Москве . Сестра - учитель, живет в служебном жилье. Мать-одиночка. Договор коммерческого найма был на 5 лет. Получала жилье на себя с дочкой. 3 года назад родилась вторая дочь, но замуж так и не вышла. При подаче документов на продление договора в ДГИ, постоянно происходили задержки и запрашивались дополнительные документы, требовали регистрацию, хотя она невозможна при таком виде договора. Постоянное донесение документов тянется уже 2 года, после чего пришел отказ в продлении договора. Сестра подала документы на разрешение выкупа - пришел снова отказ. У ее коллег, которые на таких же условиях и в одно и то же время получали квартиры, разрешили выкуп, который они уже оформляют. Как следует действовать, чтобы добиться разрешения на продление договора или на выкуп?