Можно ли сделать обмен квартиры на дом, если квартира с долгом за коммунальные услуги?

Законодательством Ваше право на продажу/обмен квартиры и имеющимся долгом по коммунальным платежам никак не ограничено. В данном случае, Вам, скорее, придется это вопрос решать с покупателем, согласен ли он покупать/обменивать Вашу квартиру с долгами.