Реформирование системы оплаты труда в сфере физической культуры и спорта - кого приравнять к специалистам?

Существует отраслевое положение об оплате труда в сфере физической культуры и спорта. Сейчас проводят реформы на спортивных объектах и хотят сделать соотношение 40/60 т.е. 40% обслуживающего персонала 60% специалистов. Но в обслуживающий персонал включены и административный корпус. Получается. Что нужно убрать всех замов. Начальников отделов и спецов технического персонала. А инструкторов и тренеров оставить. В создавшейся ситуации кого ещё приравнивают к специалистам. Ведь бассейн и спортивный зал+ тренажёрный зал инструкторами не обслуживается. Как правильно поступить?