Как подтвердить гражданство РФ без российского паспорта и вкладыша о гражданстве

Рождён в РСФСР, г. Москва. Имею паспорт гражданина СССР (РСФСР) со штампом прописки в Москве, и повторное свидетельство о рождении в Москве от 1993 года. Был постоянно прописан в Москве на дату 06.02. 1992 года. Не выписывался. Получил общегражданский Заграничный Паспорт советского образца в 1993 г. по месту прописки в Москве. В 1995 году "временно выехал" в Италию и не регистрировался в консульстве РФ, не обращался за паспортом РФ. От гражданства СССР (РСФСР) не отказывался. Сейчас возникла необходимость приехать в Москву, но в консульстве предложили процедуру о подтверждении наличия гражданства РФ, без которого "Свидетельство о Возвращении на Родину" не захотели выдать. Жду это подтверждение полных 3 месяца. Предусмотрены ли какие нибудь штрафы для "граждан РФ", которые не обращались за документами "российского образца", не вставали на учёт в консульстве, имея разрешение на жительство в иностранном государстве. Какие есть способы подтвердить гражданство РФ, не имев никогда "вкладыша о гражданстве РФ" или "Паспорта РФ", находясь за границами РФ (обращение в суд РФ)?