Законность заключения трехстороннего договора на аренду земли и небольшого здания вне рамок закона № 44-фз

Заказчик (муниципальное казенное учреждение) заключило трехсторонний договор на аренду земли с собственником земли (управление имущества Администрации города) и собственником небольшого здания, находящегося на этой земле. Договор заключен в 2016 году вне рамок закона № 44-фз. Это юридически законно? Или все договоры заказчик должен заключать в рамках закона № 44-фз (за исключением перечисленных в части 2 статьи 1 закона №44-фз)?