Вообще обслуживающий персонал типа кадров и бухгалтеров обычно выводят за штат госслудащих. Но на практике вводят должности специалистов. Но на практике часто их принимают по конкурсу как госслужащих. Если заключен служебный контракт.
Сотрудники бухгалтерии в районных, городских подразделениях инспекция ФНС не входят в реесстр государственной гражданской службы, соответственно-госслужащими не являются.