Спорная практика оплаты отопления - должны ли жильцы платить за полный месяц, если в доме отсутствуют общедомовые счетчики? Пример из г.Казань, Республика Татарстан

Вопрос по оплате отопления. Отопление дали 23 сентября, в счет-фактуре за сентябрь сумма выставлена за полный месяц. В управляющей компании объясняют это тем, что есть приказ брать плату за отопление как за полный месяц, т.к. в доме не установлены общедомовые счетчики на отопление. Законно ли это? Проживаю в г.Казань, Республика Татарстан.