Отказ в пенсии по ЧАЭС из-за отсутствия удостоверения - запятая в приказе как основание для отказа законна?

Отказали в пенсии по ЧАЭС из-за отсутствия удостоверения. Пенсионный фонд сослался на приказ, который гласит - "Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания)." Я предоставила только справку о проживании в зоне. В приказе между "удостоверением" и "документами-справка" стоит запятая. Законен ли такой отказ.