А договор в сфере ЖКХ (с управляющей компанией) является публичным?

Если управляющая компания объявляет, что договор публичный (публичная оферта согласно ст. 437 ГК РФ), то публичный. А так конечно лучше смотреть что за договор, из условий это можно усмотреть.