Спор о выгуле и правилах на придомовой территории в Москве
Особенности содержания животных в квартире напрямую не урегулированы нормами федерального законодательства. Однако в любом случае необходимо использовать квартиру по назначению, поддерживать ее в надлежащем состоянии, соблюдать права и обязанности соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
Домашнее животное признается собственностью его владельца. На владельца домашнего животного возложено бремя его содержания и обязанность соблюдать при владении им требования нормативно-правовых актов и не нарушать права и интересы других граждан (ст. ст. 137, 209, 210 ГК РФ).
Правила содержания животных могут регулироваться региональными и местными нормативно-правовыми актами.
В г. Москве действуют Правила, утв. Постановлением Правительства Москвы от 08.02.1994 N 101.
Содержание в квартире диких животных, в том числе редких, допускается только на основании разрешительной документации (ст. 26 Закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ; ст. 3 Закона г. Москвы от 30.06.1999 N 28). При этом содержание в квартире некоторых видов животных может быть прямо запрещено.
Основные правила содержания животных
К основным правилам содержания собак и кошек относятся (разд. 1, 2 Правил):
1) необходимость гуманного обращения с животными;
2) соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм (ст. 39 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории;
3) содержание животных в комнатах коммунальных квартир при условии отсутствия у соседей медицинских противопоказаний (аллергии);
4) запрет на содержание животных в местах общего пользования: кухнях, коридорах, на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, а также на балконах и лоджиях;
5) соблюдение тишины в ночное время;
6) регистрация собак в государственных ветеринарных учреждениях, ежегодная вакцинация против бешенства;
7) обеспечение безопасности окружающих людей и животных. Так, появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте запрещено. Кроме того, лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет запрещено выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте;
8) запрет на выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними;
9) обязанность сообщать в государственные ветеринарные учреждения о факте укуса животным человека или другого животного, доставлять их в данные учреждения для осмотра и, при необходимости, помещать на карантин.
Региональные правила содержания собак и кошек также могут разрешать выгул собак только в специально отведенных местах. Кроме того, для владельцев собак определенных пород (например, бультерьер, стаффордширский терьер, ротвейлер, среднеазиатская овчарка и т.д.) может быть предусмотрена повышенная ответственность (например, запрет на выгул лицом, не достигшим 16 лет, запрет на нахождение на территории населенного пункта без намордников и т.д.).
Ответственность за нарушение правил содержания животных и обращения с ними
1. Административная ответственность
Административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных устанавливается региональными кодексами об административных правонарушениях, в г. Москве - гл. 5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.
Административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб. предусмотрена за причинение ущерба чужому имуществу домашним животным.
Административная ответственность в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. предусмотрена:
- за содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов;
- допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах или общественных мест;
- нарушение правил выгула собак;
- появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях, если это деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.
Административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 2500 руб. предусмотрена:
- за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ;
- содержание животного в условиях, приводящих к потере его здоровья, не соответствующих его биологическим особенностям и требованиям ветеринарно-санитарных правил, прекращение владельцем животного его жизнеобеспечения.
Административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 руб. предусмотрена за уклонение от регистрации животных и вакцинации против бешенства.
Административная ответственность в виде штрафа в размере от 4000 до 5000 руб. предусмотрена:
- за допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего;
- допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ.
2. Уголовная ответственность
За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность вплоть до ареста на срок до шести месяцев (ч. 1 ст. 118 УК РФ).
Также предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских или корыстных побуждений, с применением садистских методов или в присутствии малолетних (ст. 245 УК РФ).
3. Гражданско-правовая ответственность
Вред, причиненный животным здоровью или имуществу других лиц, должен быть возмещен владельцем животного. Кроме того, с владельца в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда (ст. ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ).