Запрос на отпуск в РЖД - правовые аспекты и возможные ограничения

Мой муж работает в РЖД. Вышел из отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет 1.07.2015 г. Следующий отпуск ему решили предоставить только в октябре 2016 г. Решили свозить несовершеннолетних детей на море. Он попросил часть отпуска летом, на что ему ответили, что заявление надо было писать за месяц до предполагаемой даты. Но зато можно написать без содержания. Это законно?