Нехватка ответственности и недействующие границы - кто несет ответственность за несанкционированную свалку между двумя городами?

Два города на расстоянии друг от друга в 50 км. Примерно на границе этих двух городов огромная несанкционированная свалка. Наша администрация даёт отписки, ссылаясь на то что, сейчас идёт разработка ген. плана, и в нём уже будет информация о том, к какому городу данная территория относится, соответственно тот город и должен будет её убрать, а пока плана нет, к кому относится они не знают, тем самым убирать сейчас никто не собирается, пусть мусор лежит, образуются новые кучи. Все дают отписки: администрация, экологические службы, прокуратура тоже что-то невнятное. Думаю написать в СК по факту 247 УК РФ Собственно сам вопрос. Если действительная такая ситуация как я написал выше, это означает что реально сейчас никто в этом не виноват, и ответственности никому не будет? Она ведь уже давно, и не за один день образовалась.