При возвращении из армии, сын лишен документов и ограничен в возможностях - законно ли это?

Во время службы в армии сыну исполнилось 20 лет (в марте) . Перед тем он переехал на новое место жительства в Ярославль. По приходу из армии пошел в паспортный стол обменивать паспорт на новый. У него забрали ВСЕ документы (старый паспорт, военный билет и свидетельство о рождении) , приэтом не дав расписку и заявили, что новый паспорт он получит только через месяц, т.к. якобы нужно делать запрос по месту получения старого паспорта законно ли был выдан. Сын не может ни встать на учет в военкомате, ни поступить на работу или учебу. Законны ли такие действия?