Отказ в переводе на более высокую должность - что говорит закон и стоит ли обратиться в прокуратуру?

Служу по контракту на второй сетки рядовым взял отношение на четвертую сетку сержант. В переводе отказывают говорят людей нет. Могут ли по закону мне отказать и есть ли смысл идти в прокуратуру. Спасибо.