Требование отдела кадров о включении выходных в отпуск законно?

Отдел кадров в гос. Органе требует брать отпуск с понедельника по воскресенье, т.е. Не 19 дней, а 21, включая выходные! Насколько требование законно? Внутренним нормативным актом это требование не прописано!