Требование финансового органа о заключении дополнительного соглашения к договору на оказание услуг - правомерность и возможность защиты позиций

Был заключен договор на оказание услуг, который был исполнен, что подтверждается актом оказания услуг, подписанным обеими сторонами. После этого у заказчика услуг (казенное учреждение) поменялось руководство. Финансовый орган препятствует в финансировании данного договора, требуя доп соглашение к нему. На сколько правомерно их требование? Ссылаясь на какие нормативные документы, я могу отстоять свои позиции, доказывая неправомерность их требований?