Распределение использования общедомовой территории в 16-квартирном доме - причины и возможные решения

Каким образом распределяется использование общедомовой территории между жильцами (16 квартирный дом)? И что если часть жильцов ее использует (для личных посадок, гаражей и т.д., а другой части этой территории не досталось? Спасибо!