Возможно ли оформление доверенности от гражданина Армении на гражданина России для подачи документов на вид на жительство и как поступить в случае отказа в УФМС

Может ли гражданин Армении оформить доверенность с правом подписи на гражданина России, для подачи документов на вид на жительсиво. И куда обращаться, если в УФМС отказывают в приеме заявления на ВНЖ, ссылаясь на то,что еще не пришел запрос на судимость, а прошло больше двух месяцев?