Как правильно обратиться по месту жительства в случае отсутствия действий высших инстанций в Дагестане?

Я обращалась по месту жительства, но мне сказали сначала подать в высшие инстанции в республике Дагестан, если и они ничего не предпримут, то тогда можно обратится по месту жительства и подать заявление.