Отсутствие назначения досрочной социальной пенсии - законность действий Пенсионного фонда и применимый закон

В августе 2015 г возникло право на досрочную социальную пенсию по старости, документы давно собраны, пенсия не назначена, были даны обещания в ноябре, потом в декабре, законны ли действия ПФ?Какой закон применим в отношении действий или бездействия ПФ?