Возможно ли использование материнского капитала без участия кредитных организаций и банков, если у второго ребенка нет трех лет, нет своего жилья и постоянной регистрации?

Возможно ли использование материнского капитала без участия кредитных организаций и банков, если второму ребенку нет трех лет. Рассматривают ли ситуации индивидуально. У нашей семьи нет своего жилья и постоянной регистрации, в образовательных учреждениях для детей это встает в проблему. Могут ли в нашем случае сделать исключение. Может нам обратиться в органу опеки, в охрану детства или еще куда-нибудь. Возможности оплатить расходы кооперативу нет, в ипотеке нам отказано и вообще нигде не взять займ так как прописки постоянной нет. Заранее спасибо за ответ.