Могут ли отказать в замене расчетного года для расчета пособия по БиР и почему 2013 год не учитывается по МРОТ?

У меня такой вопрос. С 27.08.2015 года я ушла в декрет, расчетный период для расчета пособия по БиР у меня получается 2013-2014 года. Я писала заявление о замене 2013 года на 2015, так как в 2013 у меня не было никакого заработка. Имеют ли право отказать мне в замене годов, как я прошу, мотивируя это тем, что 2015 год еще не закончился, но доходов у меня в этом году больше не будет? И если да, то почему 2013 год не берется по МРОТ?